记者8月25日从住建部获悉，住建部、人民银行、金融监管总局近日联合印发了《关于优化个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》（以下简称《通知》），推动落实购买首套房贷款“认房不用认贷”政策措施。

在7月底住建部召开的座谈会上，住建部部长倪虹就曾提出，要进一步落实好个人住房贷款“认房不用认贷”政策措施。

随着《通知》的发布，政策距离落地又近了一步。受访的房地产专家表示，此举对释放改善性住房需求、活跃房地产市场是一个明确利好。

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推动落实首套房贷款“认房不用认贷”

《通知》明确，居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申请贷款购买商品住房时，家庭成员在当地名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。

住建部有关负责人表示，此项政策将使更多购房人能够享受首套房贷款的首付比例和利率优惠，有助于降低居民购房成本，更好满足刚性和改善性住房需求。

对于部分网友讨论的“家庭成员在当地名下无成套住房”是只要家庭成员有一人名下无房即可吗？记者从住建部获悉，此项政策仍是以家庭为基础，并非按照个人。

“这个政策会对换房的家庭有积极的促进作用，因为现在很多人受缚于‘认房认贷’，造成名下有贷款的首套房按揭比重过高，有的城市高达六成。所以，这个政策对于活跃市场会有帮助。”一位资深房地产专家表示。

浙江工业大学中国住房和房地产研究院助理研究员周琳同样认为，对房地产市场来说，这是一个利好的政策。“满足条件的购房者可以享受首套房的首付比例和利率，一方面可以降低首付的压力，另一方面可以降低月供。对于有换购需求的人来说，是非常利好的。对于当前的市场，可以起到提振信心的作用。”

记者梳理发现，目前，包括北京、上海、广州、深圳在内的10余个城市仍在执行“认房又认贷”政策。受访专家认为，随着此次政策的出台，上述城市有望进一步打开政策空间。

“特别像北京、上海等一线城市，换房需求往往比二三线城市大，换房的成本也非常高。如果出台新的调控政策，可以降低一线城市居民的置换成本，能更有效释放一线城市的市场需求。”周琳表示。

延续实施支持居民换购住房有关个人所得税政策

同一天，财政部、国家税务总局和住建部还出台了《关于延续实施支持居民换购住房有关个人所得税政策的公告》（以下简称《公告》）。

《公告》明确，自2024年1月1日至2025年12月31日，对出售自有住房并在现住房出售后1年内在市场重新购买住房的纳税人，对其出售现住房已缴纳的个人所得税予以退税优惠。其中，新购住房金额大于或等于现住房转让金额的，全部退还已缴纳的个人所得税；新购住房金额小于现住房转让金额的，按新购住房金额占现住房转让金额的比例退还出售现住房已缴纳的个人所得税。

《公告》规定，优惠政策的纳税人须同时满足两项条件：一是纳税人出售和重新购买的住房应在同一城市范围内。同一城市范围是指同一直辖市、副省级城市、地级市（地区、州、盟）所辖全部行政区划范围；二是出售自有住房的纳税人与新购住房之间须直接相关，应为新购住房产权人或产权人之一。

记者查询发现，这一政策在2022年9月就曾发布，此次《公告》明确了对换购住房个税退税政策的延续，使购房者有了更明确的心理预期。

周琳指出，这一政策同样可以降低居民的置换成本，对于市场交易也有一定的推动作用。随着政策组合发布，市场交易应该会有所回升。

会有新的政策继续出台吗？

随着7月24日的中央政治局会议提出，要适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策，因城施策用好政策工具箱，更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。各界对新的房地产政策多有期待。那么，继首套房贷款“认房不用认贷”之后，会有新的政策出台吗？

周琳认为，应该会有，如调整存量房利率政策。现在主要的任务是提振市场信心，市场的刚需其实是有的，怎样减少市场的错配，让刚需用户有更加合适的住房，就需要带动存量房市场。“我觉得这些政策都是联动的，下一步应该会慢慢推动开来，可能会根据不同城市的市场热度、市场需求，有针对性地推动一些比较利好的政策。”

上述房地产专家认为，对目前市场来说，仅仅首套房“认房不用认贷”的政策显得有些保守。“在市场很热的时候是要加调控政策，现在冷了，就要撤掉这些政策，目前的问题就在于一线城市都不敢动。这个政策至少在松绑意义上有积极的促进作用。”他指出，与首套房贷款“认房不用认贷”相比，降低二套房首付比例和降低利率的作用会更明显。

新京报记者 行海洋

编辑 樊一婧 校对 张彦君 刘军